推进社会主义新农村建设，首要任务是建设现代农业。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。因此瑞安市政府结合当地实际，以结构调整为主线，以培育主体为抓手，以科技服务为手段，以安全管理为保障，找准突破环节，强化服务管理，推动现代农业建设取得新的进展。重点抓好以下四项工作：

一、   加快结构调整，构筑现代农业产业体系

产业是经济的基础，产业结构决定经济发展的水平。建设现代农业，首先必须培育产业体系。我们围绕优质稻米、经济林果、精品蔬菜、生态畜禽四大优势产业，树立优势产业优先发展理念，制定产业计划，明确发展目标，提出切实有效的对策措施，促进产业升级。粮食产业方面，确保粮食生产安全，稳定面积，主攻单产，优化品质；林果产业方面，着眼做大做强，发展保鲜加工，进一步拓展市场；蔬菜产业方面，立足打造精品，大力发展设施栽培；畜禽产业方面，坚持稳定生猪、家禽生产，积极发展园地家禽、食草动物。今年我们将顺应市场导向，加强区域布局，重点发展大棚番茄、温莪术、杨梅、茶叶、瓯柑、马蹄笋、菜牛、菜羊，力争新增基地面积15000亩。

二、加大扶持力度，增育现代农业经营主体

生产经营主体决定农业发展的模式，现代农业需要不断创新经营机制。我们将积极培育新型的生产经营主体，促进土地、资本、技术要素优化组合，激发现代农业实用技术培训，积极稳妥地推进土地承包经营权流转，创造连片开发、规模经营的条件，引导土地有效利用，催生更多的种养专业大户。二是规范发展农民专业合作社。全面贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持一手抓发展，一手抓规范，每年将安排100万元，重点支持农民专业合作社开展规范化建设，进一步提升合作社在生产组织、技术推广、品牌创建、市场开拓方面的功能。三是扶持农业企业。主动引导工商、民营企业投资开发农业，将丰富的资本、先进的理念注入农业，增进产业关联互动，推动农业企业尤其是农产品加工企业快速发展。同时，积极探索农业经营组织联合形式，逐步建立企业、合作社联基地、联大户并带动散户的产加销一体化经营机制。

三、创新服务机制，强化现代农业科技支撑

科技创新是农业进步的根本动力，是现代农业的内在要求。我们将紧密结合优势产业发展，以专业种养大户、专业合作社、农业企业为对象，强化农业科技服务，整合农技推广资源，明确推广职责，建立农技人员责任制度，组建四大优势产业发展专家组，设立四个首席农技推广专家，实行责任农技人员分片包干、联村带户的新型农技推广模式，着力提高农技推广绩效。我们将大力实施科技和户工程，深化农技人员联基地联大户活动，拓展服务领域，丰富服务内容，注重良种良法配套、农机农艺结合、种植养殖互动，力争引进一批粮食、林果、蔬菜、畜禽优良品种，推出一批先进适用、节本增效的主推技术，购置一批大中型农业机械，发展一批农业信息服务点，推进农业良种化、标准化、机械化、信息化，加速科技成果转化应用，不断提高现代农业科技支撑能力。

四、加强安全监管，打造现代农业和谐环境

现代农业是经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，资源节约、环境友好、高效生态是现代农业的基本特征。我们将坚持农业可持续发展，依靠法治手段，加大管理力度，为现代农业发展构筑和谐环境。着力在三个强化上下功夫：一是强化耕化地力建设。严格保护耕地资源，加强农田基本建设，深入实施沃土工程，大力开展测土配方施肥行动，积极推方配方肥，鼓励使用有机肥，提升耕地培肥水准。二是强化农业面源污染治理。积极推行清洁化、循环式生产，科学合理使用化肥农药，禁用高毒高残留农药，大力推广环境友好型农药品种，切实抓好畜禽规模场排泄物综合整治，改善农业生态环境。三是强化农产品质量安全监管。狐抓农业投入品源头监控，建立生产档案制度，加强无公害农产品基地动态管理，完善农产品质量安全检测体系，加大质量抽查力度，确保农产品质量安全。

浙江省瑞安市发改局

2007年5月17日