目前全市农业功能区规划已经完成，先期试点的梅屿精细蔬菜功能区、阁巷粮食生产功能区已经全面启动。我们的主要做法与设想是：

        （一）坚持规划先行，合理布局，努力把功能区建设成为主导产业的核心区。我们始终秉承尊重自然禀赋、尊重历史传承、尊重现实基础、尊重农民意愿的理念，高起点高标准规划，科学谋划区域农业功能拓展与发展战略。一是立足资源基础，突出保护功能。根据瑞安地形地貌分布、土壤类型特征、耕作传统习惯，我们把资源禀赋最好的土地以功能区的形式固定用于最适宜种植的作物品种，明确功能区的范围面积，做到四至清楚，立碑进行保护，确保土地长期用于农业。全市划定各类功能区面积共计83.8万亩，其中耕地26.8万亩、林地54.5万亩、水域2.5万亩。二是立足优势产业，突出发展功能。按照因地制宜、合理布局、集中发展的原则，将全市划分为东部沿海规模农业、中部沿江特色农业、中西部生态农业发展区，构筑二横一纵工字型的农业发展格局。围绕粮食、蔬菜、林果、畜禽、水产五大产业，细分出东部沿海的粮食生产、大宗果蔬、水产养殖，中部沿江的优质粮油、精细蔬菜、特色经济，中西部山区的经济林果、生态畜禽、生态公益林，共计9类功能区。三是立足生态休闲，突出观光功能。在区划专业功能区的基础上，充分利用田园景观、自然生态，将重点打造东部沿海以渔家乐为主、中部以采摘观光为主、西部以绿色休闲为主的休闲观光农业基地，因地制宜促进农业功能的相互耦合、有机统一，实现一产向二产、三产的拓展延伸。

        （二）坚持着眼高效，统筹兼顾，努力把功能区建设成为经营机制的创新区。我们注重探索建立功能区发展的长效机制，着力在以下几方面进行创新。一是创新地力建设机制，推进设施标准化。针对不同专业功能区的生产特征，将加强配套基础建设，确保旱涝保收。根据粮食生产的实际需要，我们将在阁巷粮食生产功能区建设6米宽的环区水泥干道8公里，砂石机耕道路67公里，三面光渠道130公里，机埠52座，农排线路35公里，做到沟、渠、路、电配套。梅屿精细蔬菜功能区将围绕大棚基地完善道路、滴灌配套设施。二是创新土地流转机制，推进生产规模化。按照依法自愿有偿的原则，采取政策激励、市场培育、优化服务的方法，加快推进功能区内的土地流转。我们已制定《关于积极推进农村土地承包经营权流转的若干意见》，重点引导扶持功能区土地流转，对功能区内集中连片流转土地100亩以上、签订规范合同、流转期限5年以上的，按每亩30元的标准给予村集体或中介组织一次性补助，粮食生产按每亩60元标准进行补助。三是创新产业发展机制，推进经营产业化。在功能区专业生产的基础上，拓展延伸产业链条，大力培育农民专业合作组织、农业龙头企业，发展精深加工，建设产地市场，实现功能区产前、产中、产后各环节的有机结合。根据阁巷粮食生产功能区晚稻榨菜套种的实际，将分别在阁一村、阁二村安排10亩土地建设榨菜产地市场、榨菜加工企业，以增强对功能区内榨菜的吸收与集散能力。

       （三）坚持分类施策，多方联动，努力把功能区建设成为项目实施的先行区。我们将加大对现有政策的整合力度，探索建立多渠道、多层次的投入机制，增加资金投入，优先扶持功能区的农业基础设施、技术集成示范、产业延伸拓展项目建设。一是以政府组织、部门齐抓的运作方式，建设农业基础设施。加大公共财政对基础设施的投入力度，打破行业、部门与行政区域界限，形成上下对接、部门配合、齐抓共管的工作机制。今年我们对功能区内的农田水利建设将优先安排资金。阁巷粮食生产功能区基础设施建设项目估算投资4790万元，在增加市财政与镇财政投入的同时，我们将通过项目包装积极争取上级资金支持。二是以政府扶持、典型引路的运作方式，开展技术集成示范。通过整合政策资源，促进农业科技推广。今年已安排种子种苗资金40万元，对粮食生产功能区内的中早22、中嘉早32早稻种子由财政统一埋单；安排科技推广资金250万元，重点支持功能区内的先进技术推广；安排农机专项资金270万元，对功能区内的新型农机购置加大补助力度。为推进设施农业发展，专门安排设施农业资金1000万元，对建设钢管大棚给予造价50%补助，其中梅屿精细蔬菜功能区内的补助比例将提高到60%。三是以政府引导、市场经营的运作方式，实施产业延伸拓展。加强政策引导，通过在用地、信贷、税收方面的优惠，鼓励发展农产品加工流通业，支持工商企业投资建设农家乐项目。对功能区内的生产管理用房、简易仓库以及农产品加工企业、产地市场、农家乐项目建设用地，在不破坏耕作层的前提下，将根据温州市农业配套用地政策，优先安排用地指标。

       （四）坚持科技推动，加强服务，努力把功能区建设成为增产增效的示范区。我们将把科技创新、加快科技成果的推广应用作为重中之重，加快农业科技进步，促进农业增效、农民增收。一是培育主体强素质。根据各类功能区的专业特点，有针对性的开展技术培训，重点抓好乡土人才、种养能手的培训，统一发放功能区职业农民资格证书，实行执证上岗制度。针对阁巷粮食生产功能区的实际，我们将开展以水稻新品种、新技术与晚稻套种榨菜模式为主要内容的培训，培训后将由农业部门、劳动部门联合发放粮食生产专业技能证书。鼓励大学生到功能区内就业创业，目前梅屿精细蔬菜功能区内的2家蔬菜专业合作社已引进大学生4名，年收入达3万多元。二是集成技术增效益。抓好功能区的新品种、新技术、新模式、新机具、新设施的集成示范，我们在9类功能区将主推9套技术集成方案。阁巷粮食生产功能区将进行优质、高产、高效新品种引进、筛选，重点推广以中早22、中嘉早32、稻鸭共育、强化栽培、机播机插、晚稻榨菜套种为主的集成技术。通过技术集成，力争亩产达吨粮，亩产增5%以上，亩产值超5000元，亩产值增10%以上。三是公共服务促发展。我们将加强农业公共服务能力建设，创建功能区公共服务中心，实现功能区服务管理全覆盖、一体化。结合阁巷粮食生产功能区的发展情况，目前正在着手建设功能区公共服务中心，建筑面积400平方米，中心配置责任农技人员办公室、职业农民培训室、土地流转服务台、农资连锁配送店、农产品质量快速检测点，开展从产出、产中到产后的全程对接服务，为功能区发展提供保障。

由于农业功能区建设是一项新的事物，在推进的过程中，我们也遇到不少的困难与问题。主要表现在：一些干部群众对农业功能区缺乏认识，积极性不高；功能区建设需要大量资金，仅靠地方财政难以承担；规划缺乏法律依据，实施没有保障。下一步，我们将继续开拓创新，扎实工作，深入探索，加快推进农业功能区建设工作。