成立农机作业合作社，是我市农民在新时期促进粮食生产发展的一项创举。早在2002年，我市马屿镇篁社村八位农民以合作化的方式组成农机作业服务组织，为当地农民提供全程农业机械化服务，大大降低了粮食生产成本，解放了农村劳动力。2005年瑞安市委、市政府出台了《关于加快培育和发展农民粮食生产服务合作社的若干政策意见》（以下简称《政策意见》），加强了对农机作业合作社的扶持力度，促进了粮食生产发展。截止目前，全市已成立15家农机作业合作社，社员106人，拥有各类农业机械设备243台（套），代管承包水田2.5万亩。农机合作社的发展有力地推进了我市粮食生产规模化、机械化，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。 

一、加强农机装备，提高粮食生产机械化水平。为了鼓励合作社购买大中型农业机械，提升农机装备，提高粮食生产机械化水平，我市出台的《政策意见》规定，对新成立的农机合作社，市政府给予一台高速插秧机奖励，有力地促进了农机合作社发展。15家农机合作社共推广插秧机5台，实施机插2780亩，规格化育秧套机插面积7200亩。农机合作社的成立和发展，创新了农机推广机制，为水稻栽植机械化的推广注入了新的活力，2005年全市水稻生产机械化技术应用面积34.7万亩，机耕率96%、机收率95%，实施水稻全程机械化7200亩。

二、创新服务机制，提升社会化服务能力。农机合作社为千家万户分散经营的粮食生产提供了专业化经营的服务平台，它们为种粮农户提供从耕作、播种、育秧、栽植、排灌到植保、收获、加工等水稻生产全程机械化服务。2005年，共为种粮农户开展工厂化育秧、机插服务面积2780亩，机械植保服务面积6400亩，加工粮食125万公斤，不仅拓宽了农机社会化服务领域，也增加了社员收入，社员年均增收3.5万元。同时，农机合作社为千家分散的农机大户搭起了粮食全程机械化服务的桥梁，合作社为社员提供统一后勤保障，统一组织采购、统一供应农机配件，统一开展机械维修保养和运输作业等综合服务。据统计，农机合作社单机作业量年均达920亩，机械运作效率提高了53%。此外，农机合作社还提高了粮食生产安全保障能力。2005年5号台风“海棠”袭击我市时，正值早稻收割期间，农机合作社利用收割机日夜抢收早稻2.5万亩，大大地降低了灾情损失。

三、推进规模经营，减少耕地抛荒。随着农业税的全面取消，土地出现回流现象，不仅规模经营受到影响，而且出现了耕地抛荒现象。发展农机合作社是推进粮食适度规模经营、减少耕地抛荒的有效载体。如马屿镇篁社村共有农户680户，人均粮田0.41亩，户均1.6亩，多年来抛荒现象普遍。篁社粮友农机合作社通过“代管、代种、代收、粮食返还农户、合作社收取耕作费”的方式对农户耕地进行托管，突破了家庭联产承包经营体制下的规模制约，实现了粮食生产的规模效益，有效遏制了抛荒现象。茅临生副省长称之为“种田股份制，农民当董事，7人干了1000人的活”，并被誉为保障粮食生产、做大做强粮食产业的“篁社经验”。今年，在春耕备耕的关键时期，我市积极鼓励社员通过土地流转机制，集聚承包责任田进行适度规模经营，合作社共代管粮田2.5万亩，社员人均329亩，农机合作社这种代管承包对减少季节性抛荒起到了积极的作用。据统计，今年我市春季季节性抛荒面积比上年减少620亩，减幅35.6%。

四、降低生产成本，促进粮农增收。农机合作社依托统一服务，有效提高了资源利用率、劳动生产率和投放产出率，实现了节本增效。对农户来讲，由于合作社提供从播种到收割全程机械化作业服务，每亩劳动成本约200元（机械育插秧60元、机耕35元、植保20元、排灌18元、机收割60元、运输5元），比人工作业每亩减少劳动成本支出100元。同时合作社提供统一机械育插秧和机械收割，还可以增加产量，减少收割过程损失。根据我市飞云三农农机合作社试验对比，仅机插一项每亩增产30－50公斤。对社员来讲，由于有合作社的统一调度安排和统一收费标准，实现了连续有序作业，避免了恶性竞争，减少了机具在田间无效转移时间，增加了作业量。

我市农机作业合作社刚刚起步，还处在生长期，特别是合作社正面临“二难”和“三缺”问题，即用地难、贷款难和缺法律知识、缺管理能力、缺技术。今后我市将加大对它的指导和扶持力度，保障农机合作社的健康壮大，完善农机合作社的服务功能，在组织数量和服务质量上有更大的提升。

                  二OO六年十月十七日